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节能环保任务紧迫  -宜兴市汉能环保有 限公司
已阅:1737  2015-11-3
 

节能环保任务紧迫 


  “十二五”时 期是全面建设小康社会的关键时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,面临着难得的历史机遇。但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,特别是随着工业化、城镇化和农业现代化快速发展,能源资源 需求刚性增长,资源环境约束日益强化。面对这一状况,党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势,提出要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要 着力点,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展的道路。这对资源节约和环境保护工作提出了更高要求,带来了新的挑战。如何以节能减排为抓手,切实推动经济结构战略性调整和发展方式加快转变,切实为经 济社会发展提供支撑,切实维护人民群众切身利益,已成为资源节约和环境保护工作的重大课题。
 
  推进节能减排 和生态环境保护是保持经济平稳较快发展、推动经济战略转型的迫切要求。当前,我国经济发展的基本面是好的,但经济社会发展仍然面临不少困难和挑战,如,经济增长粗放、产业结构不合理的问题仍然突出,加快推进产业结 构升级和节能减排的任务艰巨等。在这一形势下,中央将今年经济增长预期目标定为7.5%,为调结构、转方 式留下了空间。加快转型发展,必须大力淘汰落后产能,严防部分地方追求过快增长、盲目投资“两高”项目,抑制高耗能行业过快增长;同时,加快发展服务业和战略性新兴产业,积极培育新的经济增长点,也是实现节能减排 目标的重要措施。据测算,到2015年,我国节能环保 产业增加值占国内生产总值比重将达到2%左右,总产值达 4.5万亿元,预计产值 年均增长15%以上。
 
  推进节能减排 和生态环境保护是破解资源环境瓶颈制约、支撑经济可持续发展的重要途径。能源资源是经济社会发展的重要物质基础,是经济的命脉和发动机。我国石油对外依存度不断提高,国际能源市场的风吹草动都会给我国能源供应甚至 经济运行带来影响。由于资源禀赋、环境容量、国际形势等诸多因素的限制,能源保障压力越来越大,能源资源供需矛盾将是长期制约我国经济社会发展的软肋。我国是一个发展中大国,保障能源资源战略安全,从根本上要靠自 身的努力。一方面要积极增加供给,另一方面要千方百计挖掘节约潜力,抑制不合理需求。还要看到,我国能源资源利用效率与世界水平尚有很大差距,节约潜力很大,而且随着技术进步潜力将不断提高。
 
  与此同时,气 候变化是当今国际社会的热点问题之一,受到各国政府的高度重视和广大人民群众的普遍关注,推进节能减排和生 态环境保护也是应对气候变化、树立良好大国形象的客观需要。
 
  总的来说,我 们要从战略和全局的高度,充分认识加强资源节约和环境保护工作的重要性和紧迫性,增强忧患意识和危机意识,增强责任感和使命感,大力推进节能减排,加快发展循环经济,切实加强环境保护,加快建设资源节约型、环境友 好型社会,促进国民经济又好又快发展。
 
  积极推动绿色 低碳循环发展
 
  今年是实施“ 十二五”规划纲要承上启下的重要一年。中央提出要坚持“稳中求进”的工作总基调。这里要特别指出的是,“进”就是首先要在转变发展方式上取得新进展。节能减排是转方式的重要抓手,是检验转方式成效的重要标志,是“ 进”的重要内容。节能减排要取得新进展,就是责任意识进一步强化,目标完成取得重大进展,重点领域工作深入推进,难点问题实现新的突破。我们要按照中央的决策和部署,深入贯彻科学发展观,正确处理经济增长、转变发 展方式、结构调整和节能减排的关系,紧紧围绕实现节能减排目标,扎实做好资源节约和环境保护各项工作,积极推动绿色低碳循环发展,不断增强可持续发展能力。具体来说,要扎实做好以下几个方面的重点工作:
 
  一是做好综合 协调,加强节能减排宏观指导。要抓好节能减排工作部署,贯彻落实《节能减排规划(2011-2015年)》,做好节能 减排形势分析,推动落实节能减排政策措施,加强节能减排监督检查。同时要深化节能减排全民行动,继续推动家庭社区、青少年、企业、学校、农村、政府机构等节能减排专项行动深入开展。各地要组织好节能宣传周和节能减 排全民行动,活动要围绕实现节能目标,突出重点,形式多样,注重实效。
 
  二是节能提高 能效,确保完成年度目标任务。要组织节能目标责任评价考核,严格节能评估和审查,抑制高耗能行业过快增长,加大淘汰落后产能力度,加快实施节能重点工程,抓好万家企业节能低碳行动,推进建筑、交通和公共机构节能, 推广节能技术和产品,加强能效标准标识建设,加强节能中心能力建设。
 
  三是壮大循环 经济,努力提高资源产出率。要加强循环经济宏观指导,启动创建循环经济示范城市、示范企业和园区工作,推进园区循环化改 造,继续开展国家“城市矿产”示范基地建设,稳步推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,开展资源产出率统计试点,推进国家循环经济教育示范基地创建活动机制化,推进资源综合利用,抓好农作物秸秆综合利用,进一步 推动墙体材料革新,深化节水工作。同时还要将“限塑令”和治理商品过度包装作为节能减排全民行动的重要内容,利用节能宣传周等活动,针对家庭社区、学校等重点区域和重点群体,大力宣传超薄塑料袋、滥用塑料袋和商品 过度包装的危害。
 
  四是加强环境 保护,着力解决突出环境问题,努力改善环境质量。要全面加快城镇环境基础设施建设,切实增加投入,提高污水垃圾处理能力,开展污水处理厂升级改造和垃圾渗滤液、焚烧烟气净化系统改造,加快污水配套管网、污泥处置和 垃圾收运系统建设,提升设施运营质量,推进环境基本公共服务均等化,循序渐进推动生活垃圾分类,加强城镇污水垃圾处理设施建设技术指导。积极推进突出环境问题的综合治理,加强重点行业污染防治,强化主要污染物减排 ,努力改善重点流域、区域和城市的环境质量,着力治理重金属污染,支持解决一批改善民生的突出环境问题。要大力推行清洁生产,探索有效的服务业和农业清洁生产模式,带动全社会清洁生产发展。要完善和落实环境经济政 策,加强宏观管理,全面发挥产业、价格、财税、收费和土地等政策对加强环境保护、改善生态环境的作用。
 
  五是发展节能 环保产业,加快培育新的增长点。节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,是加快培育和发展的战略性新兴产业之一。各地区要提早部署,加强领导和统筹协调,从实际出 发,明确方向,突出重点,抓紧制定本地发展规划或实施方案,研究制定有利于节能环保产业发展的政策措施,为实现“十二五”节能减排目标提供坚实的产业支撑。要继续加大合同能源管理项目资金支持力度,出台落实税收优 惠政策的具体实施细则,研究提出合同能源管理金融扶持政策,扶持节能服务产业发展;完善促进环保产业发展的政策体系,推动环保产业标准化和认证认可体系建设,规范环保市场,研究推动先进环保产品消费的政策措施,推 进环保产业发展。

 
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